黄浦区中国人民政治协商会议索求创造议事原案品质评估种类

日前,在广州市两会上,因“万里行政审批”和“人在证途”等提案出名的广州政协委员曹志伟的发言PPT,又吸引了众多目光。“这个PPT我们修改了45次,为三场发言,做了三个不同版本,最长的版本有100多页”,曹志伟事后透露。而他口中的“我们”,指的就是他自掏腰包成立的“广州市政协常委曹志伟工作室”。该工作室是国内首个政协委员个人工作室,现有专职人员3人。(2月4日新华社报道)
人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。在全国两会和地方两会期间,政协委员集中亮相,提交各种提案,是群众对政协工作最直观的理解。有价值的提案,是协助党和政府听取各方面代表人士意见,实现决策民主化、科学化的重要媒介。然而,一些地方的政协提案工作,或多或少地存在一些不足之处。一是部分提案质量不高,简单喊几句“我们要加强法律监督”等空泛口号,缺乏深入、严谨、有针对性的调研;二是少数提案存在主观臆断;三是一些提案有雷同嫌疑。
提升委员提案质量,有很多行之有效的方法。对政协机关而言,可以着力拓宽提案渠道、强化调研力度、组织委员培训、完善提案审查立案标准等。对政协委员而言,可以从优化调研方法、加强调研力量等工作程序上入手。政协委员设立个人工作室,如果秉持的是提升调研水平进而提高提案质量的初衷,应该说是一种好的尝试:通过工作室,政协委员可以更加广泛地搜集整理数据和信息,可以从不同层面分批次进行调研,也可以听取他人意见、集思广益。
不过,政协委员的个人工作室在实际运作中,要避免一些“异化”现象出现。首先,从首例来看,工作室的资金来源是委员个人。无论是为工作室聘用人员发放薪资,还是各项调研费用,都将是一笔不小的开支——这个费用,不见得每名委员都能承担得起。而且,更要避免委员之间对工作室进行相互攀比。其次,工作室成立后,或将承担大部分的基础调研工作,有可能让个别委员产生“懒政”思维——我掏钱找人替我调研,我何必再下苦功夫呢?对此,应有相关应对措施。再次,工作室人员是“编外人员”,参与部分调研时会不会出现泄密问题,这种情况该如何防止?工作室人员以政协委员调研名义吃拿卡要,也需要提前设置“防火墙”。
一个新生的、有价值的事物,不可能白玉无瑕。曹志伟的“先行先试”,应为其他委员提供借鉴。提案不必苛求“高屋建瓴”,但求“言之有物”;不必追求“浮名虚华”,只求“实事求是”;不能“天上飘”,只可“接地气”。我们更希望,改善提案质量的各种新方式、新方法,只要合法合理、对参政议政工作有利、对人民福祉有利,政协委员都可以择善而行,大胆尝试。

新华网北京3月12日电(记者李斌、吴晶晶、周婷玉)人民政协事业应该怎样发展?委员应该如何履行职责?界别如何发挥作用?……

提案质量高低,事关政协参政议政成效。为进一步提高提案质量,自去年开始,黄浦区政协将建立科学量化的提案质量评估体系作为工作重点予以推进。

正在此间举行的政协大会上,政协委员们在围绕党和国家工作大局积极建言献策的同时,也在思考着人民政协事业的发展,提出了许多宝贵的意见和建议……

目前,区政协已对收到的200份提案质量试评估表进行汇总分析评估结果,起草评估报告,以此对提案质量评价体系进行完善。

一盼:民主监督待加强

mgm6608美高梅app下载,量化评价提案:激励委员、党派多提精品提案

人民政协和政协委员履行的职能有三项:政治协商、民主监督、参政议政。

给提案打分,在全国、在上海尚无先例可循,黄浦区政协摸着石头过河。

政协委员们普遍认为,三项职能中,政治协商、参政议政都做得比较到位,但是民主监督还要加强。

为稳妥起步,黄浦区政协联合上海社科院开展调研。工作人员深入委员、党派团体、承办单位中间,通过收集资料、发放问卷、召开座谈会等形式,广泛听取意见。形成调研初稿后,再与市政协提案委反复讨论,最终提出了《黄浦区政协提案质量评价办法》和《黄浦区政协提案质量评价指标》,对提案质量的评价范围和期限、评价指标、评价主体、评价程序、评价结果的运用作出明确规定,构成一个完整的评估体系,使提案打分有了初步依据。

罗里熊委员说,要增强政府工作的透明度,防治腐败,提高行政效率,都需要强化政协的民主监督职能;同时,加强民主监督也是政协自身工作规范化和制度化建设的重要组成部分。“我认为应该考虑建立更具可操作性的带有一定程度的‘刚性’的监督机制,以保证政协切实到位地履行好民主监督职能,也防止在工作中出现越位或缺位现象。”

评价指标共分全局性、科学性、可行性、规范性、实效性五大板块。所谓全局性,即提案内容要有前瞻性、围绕区域中心工作建言。所谓科学性,即提案撰写要建立在科学调研的基础上,切忌脱离实际。所谓可行性,即提案建议要有的放矢,具有可操作性。所谓规范性,即提案撰写要清晰、规范、符合一事一案的原则。所谓实效性,即提案对解决问题具有推动作用,得到承办单位认可。五大指标在评价体系中所占比重分别为10%、30%、30%、10%和20%。五大指标之下,分别细分为数个子标准,便于评价对象打分,这些都是经过多番交流交锋、汇聚各方智慧形成的。

童石军委员认为,政协的民主监督分为内部监督和外部监督。内部监督首要任务是提高委员履行职责的自觉性,要有完备的监督和激励机制;外部监督方面,要进一步推动政治协商和民主监督职能的制度化、规范化、程序化。

为了检验提案质量评估体系的可行性和科学性,今年5月,黄浦区政协开展提案质量试评估,80名政协委员、80名承办单位人员、40名提案工作人员参与打分。对参与评价的主体也有一定的遴选标准,参与评估的委员,多是工作认真、履职积极、具有一定参政议政能力;参与评估的承办单位人员,多为相关分管领导和操办人员。这200名评委按照《黄浦区政协提案质量评价指标》进行评分,每个子标准的评估标准分A、B、C三个等级,分别对应好、较好、一般。区政协调研组分析评估结果,再对评价体系修改完善。未来提案质量评价结果可以作为评选优秀提案、政协常委会评价委员履职情况的参考依据。

“政协的民主监督形式也可创新,进一步提高监督的有效性,如借鉴检察院向政府机关提出检察建议书的形式等。”骆沙鸣委员说。

黄浦区中国人民政治协商会议索求创造议事原案品质评估种类。提案是最直接、简便、灵活、有效的履职方式之一,因此从某种程度上来说,提案质量关乎政协参政议政的成效。全面、客观评价提案质量,可以激励政协委员、党派团体、政协专委会提出更多精品提案,提升参政议政水平。

二盼:建立委员履职档案

同时,进行提案质量评价,有助于提高提案办理质量。实践证明,提案本身质量与办理质量成正比,提案得的越到位,就越能受到重视和采纳,所产生的社会效益和经济效益也越大,这还能反过来调动委员履职的积极性,起到良性循环作用。

发挥政协委员的主体作用,已经被十届政协提上议事日程,展望未来,委员的主体作用应该如何发挥?

公开提案答复:倒逼承办单位重视提案办理质量

李蓉委员认为,应该更好地发挥政协各个界别和各专门委员会的作用,调动委员们自觉履行职责的积极性。可以对委员的履职情况进行记录,以增强委员工作的主动性。

在提案工作上,黄浦区政协双管齐下,除了提高提案建言质量外,还致力于提高提案办理质量。

卢晓光委员建议,应建立委员参政议政活动动态档案,包括委员提交提案、反映社情民意、调研、视察等活动。建立委员参加活动情况通报制度,鼓励委员更好地履职。

自2013年以来,黄浦区政协把健全提案办理协商机制作为健全社会主义协商民主制度的重要内容,将提案办理协商纳入区政协提案工作全过程,探索实践区委办、区府办、提案委员会以及承办单位、提案者和政协组织两个三方沟通协商机制,从协商形式、协商程序、协商要求三方面做了积极探索。

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